19年，济南为什么吞并莱芜，而不是离市区更近的淄博？

我的设想：参考11年合肥、芜湖、马鞍山三分巢湖一样，济南、滨州、临沂三分淄博，具体设想如下：桓台县、高青县划归滨州市沂源县划归临沂市剩下的淄博5区合并成为县级淄博市，划归济南市